潍坊滨海经济技术开发区党工委 潍坊滨海经济技术开发区管委会
（2019年3月22日）
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省市新旧动能转换战略部署，提升全区文旅产业竞争力和影响力， 促进文化体育和旅游融合发展，结合我区实际，制定如下意见。
一、总体要求
以创建5A级旅游景区和国家级旅游度假区为主导，按照“全 域统筹、海河联动、项目支撑、节会拉动”总体思路，深挖海洋、 渔盐文化及温泉康养资源，坚持创新发展、融合发展、项目带动,
不断丰富文旅产品，努力打造国内一流、特色鲜明的滨海休闲度 假旅游目的地。力争到2021年，年接待游客达到650万人次，文 旅产业综合收入达到50亿元，其中，规模以上文旅企业营业收入 突破20亿元，文旅产业成为全区战略性转型升级的主导产业，并 逐渐成长为全区支柱产业。
二、重点工作
（一）坚持规划引领，明确发展目标
完善全区文旅产业发展规划，明确近期（2019—2021年，初 创提升期）、中期（2022-2025年，成熟增长期）、远期（2026 一2030年，持续发展期）目标。
构建白浪河主轴线与黄金海岸线经纬纵横的空间格局。以 白浪河为主轴线，从南到北依次布局4大组团。南部依托滨海游 客服务中心、石榴岛温泉度假村等项目，建设“北海之门”组团； 中部依托摩天轮，串联万米沙滩等项目，建设“渤海之眼”组团； 欢乐海沙滩景区依托温泉度假酒店、风筝冲浪基地等项目，建设 “渤海明珠”组团；欢乐海海域规划建设“鲤鹏之岛”组团。
构建“水陆空铁”立体文旅交通格局。按照“水城”理念， 打通欢乐海、白浪河、文昌湖航道，建设游艇码头，实现游船通 航；筹建串联欢乐海、白浪河、文昌湖的旅游1号公路，完善旅 游公交系统；白浪河、文昌湖沿岸建设自行车绿道、健走步道， 配套休闲驿站，完善城市休闲功能；利用海河交界水上资源和便 利设施，布局水上飞机等游艺项目；规划建设轻轨旅游专线，联通白浪河景观岸线与欢乐海沙滩。
打造海、河、湖、泉四大功能片区。加快旅游度假区内文 旅项目建设，提升人工沙滩、风筝放飞场现有设施，探索欢乐海 沙滩市场化运营模式，打造影响山东半岛、辐射西部内陆的“欧 乐海”仙境海岸；以“渤海之眼”摩天轮景区为重点，整合白浪 河沿河赛事，开发水上娱乐项目，打造“文旅名河”；打通白浪 河联动水系，开发夜游产品，将文昌湖片区打造成集商业、休闲、 娱乐于一体的“不夜城”；推动盐温泉项目建设，指导温泉企业 差异化开发、错位化发展，培育独具特色的“盐温泉”康养品牌。
创建5A级景区和国家级旅游度假区。扶持饭店业发展，打 造高中低档酒店集群；开发特色美食，举办滨海美食文化节，打 造“渤海鲜”美食品牌；深挖滨海元素，开发特色旅游商品，打 造滨海旅游“必购品”；整合全区文旅资源，完善基础设施，优 化生态环境，联合创建国家5A级旅游景区，构建“春放彩莺秋 冲浪?夏戏海水冬泡泉”四季旅游模式。到2021年，打造五星级 标准酒店5家、省级旅游休闲购物街区1条、省级旅游购物商店 5家。完善欢乐海省级旅游度假区配套设施，启动国家级旅游度 假区创建三年行动计划，全力争创国家级旅游度假区。
（二）强化项目支撑，壮大市场主体
扶持发展一批文旅企业。引导旅游企业加大文旅产业投入， 加快重点旅游项目建设,突出主业，走规模化发展道路。加大特 色旅游产品开发力度，扶持培育一批创客型小微文旅企业。到
2021年，力争将滨海旅游集团培育成“全省十强文化旅游企业”， 推动10个以上投资过亿元的文旅项目投入运营。
策划招引一批文旅项目。依托独特资源和现有设施，策划 “海鲜大排档”、室内冰雪乐园、盐文化博览园等项目；同时，
策划一批红色旅游、乡村旅游、工业旅游项目。选择国内外重点 文化旅游企业开展精准招商，力争每年引进3个以上投资过亿元 的文旅项目。
规范提升全域旅游服务水平。建设集旅游咨询、集散换乘、 票务预定、商品展售、住宿餐饮等多种功能于一体的滨海游客服 务中心。设立游客服务中心管理机构，负责来滨旅行团人数审核、 受理旅游投诉等工作。开通串联区内主要景区（点）的旅游大巴， 推出旅游联票，推行一票制游滨海.
（三）推动融合发展，做好“旅游+”文章
发挥旅游产业主导作用，推动旅游与文化、体育、教育、农 渔、会展、康养、大数据等融合发展。持续提升“民俗祭海节”“渔盐文化节”等民俗节会，建设海洋特色文化产业园区，培育文旅演艺市场，发展影视产业。到2021年，打造省级文化产业示范基地1个。持续举办国际风筝会、国际风筝冲浪竞速锦标赛等社会体育赛事，利用区内体育学校资源，积极争办国内高水平体育赛事，力争每年举办10场次以上节会赛事。持续开发研学旅游产品，大力发展研学旅游，到2021年，打造省级“行走齐鲁”研学基地2个。依托乡村振兴战略，大力发展观光、体验农（渔) 业，鼓励发展釆摘游、亲海戏海游、城市近郊游。规划建设滨海 国际会展中心，打造大型会展服务综合体，承办综合性或专业性 展会』引进先进康养服务理念，在中央城区打造以疗养康复、养 生养老为主题的康养中心，发展康养旅游度假产业。建设滨海文 旅大数据平台，推动大数据与文旅实体深度融合，促进文旅产品 创新、助力文旅产业升级。
三、扶持政策
（一）土地政策。在旅游度假区及白浪河、弥河、虞河、利 民河、文昌湖沿岸优先安置文旅项目。对固定资产投资1亿元以 上（含1亿元）、能够迅速集聚人气商气的文旅项目和非营利性 及公益性文化项目用地实行“一事一议”。
（二）财政政策。设立区文旅产业发展专项资金，每年额度 1000万元，纳入财政预算。支持文旅产业发展，对文艺创作、旅 游品.牌创建、文旅宣传、旅行社带团游、民俗活动、非国有博物 馆等项目进行奖励。
（三）税费政策。落实国家、省、市支持文旅企业发展的有 关税费政策。.对新征地投资建设的固定资产投资1亿元以上（含 1亿元）的文旅项目、新评定的五星级酒店（或相当于五星级标 准的酒店），前5年奖励增值税、企业所得税区级地方财政贡献 的100%。对床位100张及以上的酒店，实缴税金增幅达到5%及 以上的，以上一年度区级财政贡献为基数，给予地方财政贡献增 加额30%的奖励，与五星级酒店交叉的，按照就高原则，不重复奖励。
（四）品牌创建政策。对新评定的国家5A级、4A级、3A 级、2A级旅游景区，分别一次性奖补1000万元、300万元、50 万元、20万元。对首次进入山东省十强文化旅游企业的一次性奖 补100万元。对新评定的国家旅游人才培训基地-次性奖补50 万元。奖补资金由区财政列支。
（五）市场化节会赛事政策。举办国际性、全国性旅游、会 展、文艺、体育等重大节会赛事活动的，根据赛事活动规模、推 介滨海区程度，给予举办单位一次性奖补50?200万元。举办省、 市级节会赛事的，根据赛事活动规模、推介滨海区程度，给予举 办单位一次性奖补5?20万元。奖补资金由区财政列支。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立区主要领导任组长，分管领导任 副组长，相关部门单位主要负责人为成员的滨海区加快文化体育 和旅游产业发展领导小组，加强对重大任务的统筹指导，研究解 决文化体育旅游产业发展中遇到的问题。领导小组下设办公室， 设在区文化体育和旅游局。
（二）加强宣传策划。建立政府主导、企业主体、媒体跟进 的多级联动文旅宣传体系，利用新闻发布会、旅游推介会，新媒 体等形式，做好文旅产品宣传推介。
（三）加强人才保障。利用滨海区职教优势，鼓励院校增设 文体旅等相关专业，培养专业人才。探索建立部门、院校、企业三方互动的文体旅人才培训机制，打造滨海文体旅智库。
（四）严格督导考核。领导小组协调相关部门共同推动在谈’ 在建文旅项目，毎月调度项目进展，并纳入全区绩效考核°对成 绩突出的，加分表彰；对未按时完成任务的，适当扣分。
五、有效期限
本意见自发布之日起施行，有效期至2021年12月31日期满自行失效。
滨海区党政办公室
2019年3月22日印发